Perspective sociohistorique sur la mobilisation des communautés
Une nouvelle stratégie?
La mobilisation des communautés locales (MCL) ne constitue pas une stratégie nouvelle en soi : l’idée que l’ensemble des acteurs concernés par un changement dans une communauté donnée puissent agir ensemble pour produire des changements, au-delà des frontières de leurs « mandats » respectifs, ne date pas d’hier. À titre d’exemple, on retrouvait déjà les grands jalons de cette stratégie dans le domaine socioéconomique dès 1963 à travers les expériences du Bureau d’aménagement de l’Est du Québec (BAEQ), initiatives locales coordonnées par l’État qui visaient la planification du développement de communautés rurales en déclin. On pense également aux expériences d’animation sociale en milieu urbain qui visaient la planification de l’aménagement urbain avec les citoyens et citoyennes d’un quartier. L’idée de travailler à planifier et à mettre en œuvre le changement sur un territoire donné (une communauté) avec les acteurs concernés par ce changement, notamment les citoyennes et citoyens, constitue ainsi une stratégie qui existe depuis bon nombre d’années au Québec et ailleurs.
Un engouement relativement récent
Hormis des expériences continues de développement local (surtout axées sur le développement économique), qui ont eu cours du milieu des années 60 à aujourd’hui, on peut situer l’essor de la stratégie de mobilisation des communautés locales à partir des années 2000. Alors que les concertations sectorielles se multipliaient au Québec dans les années 80, que les concertations multisectorielles faisaient de même dans les années 90, combinées à l’émergence de partenariats plus formels entre l’État et les organismes communautaires en santé et services sociaux, la stratégie de mobilisation des communautés locales semble avoir été l’objet d’un véritable engouement au cours de la précédente décennie. En effet, près des trois quarts des approches et des fonds, programmes ou mesures que nous avons recensées dans notre Nébuleuse à ce jour ont été développées à partir de l’an 2000.
Présente dans de nombreux domaines d’intervention (santé et services sociaux, éducation, sécurité urbaine, emploi, etc.), il s’agit désormais d’une stratégie prisée tant par les pouvoirs publics que par divers acteurs du monde philanthropique et communautaire à travers une multitude d’approches.
La Nébuleuse de cet univers bien rempli montre à quel point cette stratégie s’étend à travers le Québec, tant dans les communautés urbaines que rurales, si bien que l’on peut désormais parler d’une vague, d’une période d’effervescence, voire même d’un engouement quasi généralisé.